1 建筑工程招投标管理的必要性

招投标是建筑工程项目的关键环节，属于一项前期工作，招投标管理就是针对这个环节开展的监督管理工作，其目的就是保证招投标的规范性，减少违规事件的发生。招投标管理工作是非常必要的，如果这项工作出现问题，就会对招投标造成严重的影响，出现假标、围标和窜标的情况，招投标各方会在利益的驱使下进行私下交易，导致招投标的公平性无法得到体现，其作用也会被严重削弱，这种情况在我国当前的建筑领域招投标市场中时有发生[1]。一些不具备相应资质的企业利用招投标管理的漏洞，获取了项目中标权、施工权，导致建筑工程项目施工的过程中出现了严重的质量问题，或者企业的资金储备不足，在项目建设过程中资金链断裂，导致项目无法开展，出现了烂尾的情况，这些情况对于客户以及建设企业来说都非常不利。因此，在建筑工程项目建设的过程中，加强招投标管理是非常必要的，利用高效的招投标管理可以使各方获得公平的竞争机会，及时排除各种招投标乱象，保证建筑工程项目的有序进行，有助于建筑施工以及社会稳定性的提升。

2 建筑工程招投标风险管理中存在的问题

2.1 串通投标、弄虚作假、暗箱操作等行为形成的风险

近年来，按照住房和城乡建设部的要求和部署，全国各省市相继建立了有形的建筑市场，即建设工程交易中心。交易中心的设立，增强了建筑工程交易的透明度，对创造形成公平、公开、公正的建筑工程交易市场发挥了重要作用。但建筑市场运行过程中，也存在监督和管理上的漏洞和真空，很多承包商为了拿到建设工程项目，往往会利用监管方面的漏洞和真空，采取弄虚作假、串通投标、暗箱操作的手段获取中标资格，这种行为一旦被发现或被举报，往往会使承包商面临特别严重的后果。例如：建设工程开标现场抽球摇号作假被发现、第一中标候选人因业绩造假等违法行为被查出从而失去中标资格[2]。

2.2 日益完善的市场监督措施给建筑业企业带来的风险

2014年7月25日，住房和城乡建设部正式启动了“四库一平台”的建设。“四库一平台”使得查询企业业绩、项目经理业绩及是否有在建项目的查询更加容易和透明，如果建筑业企业在招投标过程中使用虚假业绩、使用担任在建工程项目经理的建造师投标，更加容易被发现并曝光，从而失去中标资格，并给建筑业企业带来诚信和法律方面的风险。同时，信用体系的建设，使得失信行为无处遁形，建筑业企业存在行政处罚、发生安全生产责任事故或存在违法失信行为，会第一时间在网站发布，在建设工程招投标过程中，一旦查询到投标人在以上网站存在违法失信行为，就会被列入禁止投标的黑名单，从而无法在建设工程交易市场承揽工程，给企业带来经营承揽方面的风险。

3 建筑工程招投标的风险管理方法

3.1 在前期进行科学的风险预测

在正式进行招投标工作前，要落实风险预测工作，风险预测不仅要科学而且要全面，要涵盖对某一风险的预测，还要对现存问题以及未来可能存在的风险进行预测。前期的风险预测能够提升建筑工程招投标管理工作者的积极性，有利于实现资源配置最优化、工程质量最大化，从而确保工程风险得到有效控制。工程项目建设前，要深化对风险控制的认识，要对项目风险进行全面分析与论证，深度研讨项目实施的可行性。可行性研究是风险管控的基础性工作，精细化的可行性研究要根据国家政策、市场环境、技术能力等，多维度进行分析预测，形成全面、翔实的研究报告，进行结合数据对项目实施的可行性进行决策，确保项目方案科学，使项目经济收益得到保障[3]。

3.2 合理确定合同计价方式

合同计价方式的选用会对招投标工作实施产生一定影响。为了保证招投标工作的合理性、合法性，应当结合项目建设性质和实际条件合理确定合同计价形式，同时根据我国与行业的相关法律法规、标准确定科学的计价方法，如此一来，能够大大减少合同风险，促使招投标工作规范化。例如，工程规模小、周期短，工程量小的项目，可采用固定定价方式；反之，规模大、周期长、工程量大的项目，可以采用调价合同，选择运用不同结算单价进行计算，从而避免发生工程变更现象。

3.3 完善相关评价方式

要想有效控制工程招投标过程，招标方采取的评价方式和评价标准是否科学完善，十分重要。确定评价方法的过程中，需要结合项目建设要求和特征，合理选择与运用。如果项目规模大、工程周期长、工程建设难度高、且工程工期、质量、成本等的影响因素多，在评价方式方面可以选择综合评估法。制定评价标准的过程中，也需要立足实际情况，要对合同履行有积极作用，评价中的分值设定需要体现择优性。如果项目属于通用技术类型，相应的功能要求不具有特殊性，其工程工期、质量、成本等的影响因素少，可以选择通过审核的最低投标价方法。总之，科学选用招投标评价方式、制定更高更完善的评价标准，有利于实现资源配置最优化，提升工程质量效果，对工程风险控制具有重要意义。

文章来源：《水利与建筑工程学报》 网址: http://www.jzgcjsysjzzs.cn/qikandaodu/2021/0709/970.html

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